酝酿近三年的“风电下乡”政策日前出台。从烧柴到煤炭、电力、天然气再到分布式光伏，农村能源使用形式越来越清洁方便，随着风电和储能的推进配资标的股票，村村户户将实现能源自给自足，用不完的绿电还能上网卖钱创收，村民从单纯的能源消费者转变为能源的生产者和受益者，这将是一个令人振奋的时代巨变。只有广大农村实现了能源自给自足、绿色转型，中国能源革命才能真正实现。
处于用能末梢的农村是中国能源革命的最后一公里，乡村风电作为中国风电的重要组成部分，将在这场农村能源革命、乡村振兴中发挥巨大作用。以广西为例，如果这里的1.4万个乡村，都能够按照最理想的状态安装2万千瓦风机，全区乡间地头的风电总装机将达2.8亿千瓦，每年将生产超过6000亿度绿电，相当于6个三峡水电站的年发电量，即便打个对折3000亿度，也超过了广西2023年全社会用电量2449.4亿度。
千村万乡驭风行动正当其时，乡村不仅可以给城市提供物美价廉的农副产品，未来还将给城市提供绿色廉价的电力，成为城市能源供给的中心。既种庄稼又种“风机”，既打粮食又产“绿电”，自给自足、余电致富。
六大因素决定乡村风电前景一片光明，有望开辟风电行业新的增长极。
第一，中国风电技术成熟、产品丰富。过去若干年，每年5000万~7000万千瓦的新增风电装机，锻造出了一条无比成熟的风电产业链，足以支撑乡村风电的规模化、差异化开发。
第二，乡村风电度电成本更低、利润更好。以征代租、土地入股，省下了大量阻工、征地、产业投资等非技术成本，我国部分地区乡村风电项目EPC造价有望做到3000元/千瓦，度电成本有望到2毛钱以下，比集中式风电更具成本竞争力，收益率更有保障。
第三，开发运营经验丰富。中国风电多年来批量化开发建设陆上集中式和大基地项目，积累了大量实战经验，都能够复用于乡村风电，让乡村风电开发少走弯路、节省成本。
第四，电力改革有效支撑。随着电力体制改革走向深入，电力市场越来越成熟，为乡村风电未来参与电力市场化交易、拓宽消纳渠道打下了良好基础。乡村风电的定位一定不能拘泥于就地消纳，而是要定位成城市能源的生产者和提供者。
第五，政策支持力度空前。近年来，国家陆续提出“乡村振兴”、“双碳”目标、农村能源革命三项国策，乡村风电是实现这三大战略目标的理想载体，综合收益极高。刚刚发布的《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》，更是强有力的新政。
第六，风电发展进入新阶段，乡村风电开发水到渠成。过去20年来，中国风电海陆并举、上山下海，解锁了各类开发场景，乡村风电是最后一块拼图。未来乡村风电将成为与陆上大基地、海上风电并驾齐驱的新时代“风电三驾马车”之一。
新政发布后，中、东、南部一些陆上风电发展缓慢甚至停滞的省份也在研判开发乡村风电的可能性，预计江苏、浙江、福建、广东等地会陆续释放一批开发指标，有望打开一个规模数亿千瓦的庞大市场。山东、河南、广西、四川等正在大力发展风电的地区，也将借着这股政策东风，掀起风电开发新高潮。
同时也应理性看到，当下乡村风电还面临不少挑战。
刚刚，上海楼市新政落地，不少业内人士发出感叹。
第一，农网升级改造势在必行。当前乡村区域配电网余量空间所剩无多，没有办法满足大量乡村风电的接入需求，特别是在分布式光伏率先“整县推进”的近三年，抢先占用了大量电网空间，农网升级改造必须提速。
第二，打破上网电压等级限制。目前分散式风电最高只能接入110KV电网，导致消纳半径被限制在20公里以内，这对乡村风电的制约相当大。有必要打破110千伏的电压等级限制，让乡村风电走得更远、送得更多。
第三，电力体制改革更进一步，全面开放隔墙售电。推动乡村风电市场化运行，实现开发商与用户直签售电合同，让乡村风电服务于更多用电群体，丰富应用场景。
第四，简化项目审批手续，真正推行备案制。2017年远景在江阴开发建设全国真正意义上的第一个分布式风电项目，当时为了竖起一台风机，手续非常复杂，需要大量部门审批论证。反观分布式光伏在备案制赋能下快速起飞，如今已在光伏行业“二分天下有其一”。起步更早的分散式风电在风电行业依然是个占比不足2%的小配角。
第五，以租代征，解决用地痛点。土地性质变更难、征地受限多，导致风电的开发门槛一直很高。未来乡村风电可以参考输配电设施和通信设施的建设办法，在不改变土地性质的前提下，以土地租赁的方式开发，快速释放大量机位。
第六，打造极致可靠的环境友好型风机。乡村地区土地分散、人口密集、生态环境敏感，特别是对于噪音控制和安全可靠有硬性要求，这也是风机技术进步的方向。
第七，探索风光储充一体化推进。近些年来，伴随着光伏和电动汽车的大范围下乡，配套的充电桩和储能也在同步下乡，乡村风电的爆发将协同光伏进一步激活充储市场，风光储充一体化发展顺理成章，这将开创一条万亿级的新赛道。
国家主管部门已经精准识别出这些制约乡村风电发展的不利因素，并正在着手解决。新政提出“探索试行备案制”“探索以租赁等方式获取土地”“电网企业实施保障性并网”等，让我们看到了扭转乡村风电长久以来叫好不叫座的可能。
但乡村风电这颗中国风电的“碎金子”要想真正发光发亮，还需细化并推出可操作性强的落地政策，确保政策目标逐级传导至省、市、县各级政府层面。导向明确、有的放矢的政策，才能将开发商的热情转化为实实在在的行动力，推动乡村风电行稳致远，我们期待这一天早日到来。
（作者系远景集团高级副总裁）
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田庆军
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